2018年1月，陕西省政协委员、西北大学广播电影电视系主任、教育部戏剧与影视学教学指导委员会委员、陕西省电影家协会主席、陕西省教育学会影视教育研究中心主任张阿利教授在全省十二届政协一次会议上递交了“关于进一步加强我省中小学影视教育的建议”提案。

    提案提到：

    2016年，教育部将陕西省确定为全国影视教育唯一省级实验区，为陕西省进一步提升中小学影视教育水平、全面落实素质教育、贯彻社会主义核心价值观提供了新机遇。是年，陕西省教育厅支持编写了国内第一部普通高中地方课程教材《电影艺术与欣赏》，并在我省高一、高二年级发行、推广。2017年，在陕西省教育学会成立了影视教育研究中心，聘请高校专家、中小学校优秀教师、教育行政人员、影视行业人才等，参与中小学影视教育的专业指导，多层次、全方位地构建了“影视育人”指导体系。应该说，我省在中小学影视教育方面已经走在全国前列，取得了骄人的成绩和可喜的成果。但是，同时也存在一些问题——一是全省中小学影视教育在有些地方仍未引起足够的重视，各地发展还不平衡，很多普通高中和中等职业教育学校尚未有效开展影视教育；二是全省放映场次、规模不足，覆盖面需要扩大，放映设备、条件有待全面升级，影视教育的手段和方式需要拓展；三是一些地方教育行政管理部门缺乏有力的制度引导、政策支持和规范化的运行体系，缺乏中小学影视教育的长效体制机制建设；四是中小学校普遍缺乏影视教育的师资队伍建设，缺乏科学的课程体系和培养方案建设；五是高校影视教育资源与中小学影视教育缺乏深度对接和转化。

    提案建议：

    1.加强学习推进影视素质教育的文件精神，提高认识，深刻领会开展影视教育的重要意义

    影视教育是素质教育的有效手段，对中小学生影响深远，要从全面实施素质教育、立德树人、贯彻社会主义核心价值观的高度，深刻认识影视教育的重要性。各地教育行政部门要提高认识，深入学习贯彻国家五部委和省上五厅局关于开展中小学影视教育的文件精神，把中小学影视教育同加强社会主义核心价值观教育和实现中国梦紧密结合起来，组织各中小学校做好优秀影片进校园工作。

    2.制定专项资金补贴政策，推动校园数字院线建设，填补放映空白，为中小学开展影视教育提供物质保障

    陕西省人民政府办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》（陕政办发〔2010〕65号）明确提出，教育部门要将观看爱国主义教育影片纳入中小学、中等职业学校教学计划。目前我省一些中等职业学校和部分高中仍未开展影视教育，请各地教育行政部门进一步落实五厅局文件要求，开展好放映工作，高中和中等职业学校影视教育费用参照义务教育段经费列支标准，采取随时放映随时收取的方式进行，使用多种方式，填补放映空白，促进影视教育的普及和均衡发展。

    3.健全体制机制，为深入开展影视教育提供制度保证

    各级教育行政部门要加强对中小学影视教育工作的督导检查，使之制度化、规范化。落实好观片制度，将影视教育纳入中小学教育教学计划，使观看优秀影片成为每个中小学生的“必修课”，保障每个中小学生每学期至少观看2次优秀影片，保证参与活动人数；落实好经费使用制度，加强影视教育经费的筹措和管理，保障影视教育经费专款专用；要因地制宜，将影评征文活动常态化、可持续化；要探索创新，继续大力开展影视教育拓展活动，强化影视教育育人效果。

    4.选拔优秀的影视教育专业人才进入中小学教师队伍，各中小学校应当加快制定中小学影视教育的培养方案和课程体系,将影视教育与其它通识素质教育课程放到同等重要的位置。

    中小学影视教育需要吸纳专业的影视人才进行师资队伍力量建设，不仅要注重影视教育受众的数量，同时也要注重教育质量。课程培养方案和课程体系的建设规划应当由影视专业教师来制定，使之更加科学合理，达到影视教育立德树人的目的。

    5.加强高校影视学科人才队伍与中小学影视教育建设的接轨，建立长期的合作关系。

    各地中小学应当与开设影视专业的高校建立合作关系，探索多样化、全方位的合作方式，提升中小学影视教育的质量，完善和深化中小学影视教育的手段和措施。   

    2018年4月28日，针对张阿利教授的上述提案，陕西省教育厅印发专文回复了相关问题，并特别强调“下一步，省教育厅将积极争取省级财政增加关于中小学生影视教育的专项经费额度，加强高校影视教育学科人才队伍的培养工作，更好的发挥影视教育独特的育人功能”。

    具体内容如下：

    我省影视教育工作能够在全省政协会议上得到发声，对于该项工作的长远发展意义重大。